Eksperci podsumowuj? minion? kadencj? w?adz samorz?dowych.

Owocem kilkumiesi?cznej pracy zespo?u analityków z firmy Curulis - Doradztwo Samorz?dowe z Poznania jest dokument pn. „Podsumowanie kadencji 2010-2014”, który obejmuje zmiany spo?eczno-gospodarcze, jakie zaistnia?y w polskich samorz?dach w latach 2010-2013r. Twórcy rankingu przebadali ??cznie 2479 jednostek (tj. wszystkie gminy oraz miasta na prawach powiatu), w których odby?y si? wybory bezpo?rednie na prezydentów, burmistrzów i wójtów gmin.

Ka?da z tych jednostek zosta?a przebadana i porównana pod wzgl?dem:

• finansowym,
• gospodarczym,
• infrastrukturalnym,
• spo?ecznym.

Aby zaj?? wysok? pozycj? w ko?cowym rankingu ogólnym, ka?da z gmin musia?a odznaczy? si? wysok? pozycj? we wszystkich cz??ciach sk?adowych w/w kryteriów. Dla pe?nej i w miar? obiektywnej analizy porównawczej, uwzgl?dniaj?cej ró?norodno?? rozwoju i cech wszystkich gmin (tj. po przeanalizowaniu  bud?etów, osi?ganych dochodów, udzia?ach w podatkach itp. wska?ników), wszystkie gminy zosta?y podzielone na 6 grup/podgrup, tj:

1. Miasta na prawach powiatu – 66 gmin;
2. Gminy turystyczne – 44 gminy (wska?nik wyró?niaj?cy to, m.in. wysoki udzia? podmiotów turystycznych w dochodach bud?etowych gminy);
3. Gmina przemys?owo-us?ugowa – 467 gmin (wska?nik wyró?niaj?cy to, m.in. wysoki udzia? w podatku dochodowym CIT);
4. Gminy rolnicze – 1902 gmin (wska?nik wyró?niaj?cy to, m.in. wysoki udzia? podatku rolnego w wykonaniu dochodów). W celu wi?kszego zró?nicowania najliczniejszej grupy gmin rolniczych wyznaczono 3 podgrupy kieruj?c si? wielko?ci? dochodów osi?ganych w przeliczeniu na mieszka?ca, tj:

• gminy o dochodach poni?ej 2800z?/mieszk. – 540 gmin,
• gminy o dochodach 2800 – 3300 z?/ mieszk. – 834 gmin,
• gminy o dochodach powy?ej 3300 z?/mieszk. – 528 gmin.

Poszczególne kryteria zosta?y opracowane tak, aby mo?liwe by?o w miar? obiektywnie dokona? oceny dzia?alno?ci w?adz gminnych w ostatnich 4 latach. I tak analiza porównawcza gmin w wymiarze finansowym obejmowa?a, m.in. porównanie wska?ników dla poszczególnych gmin, tj.:

• ?rednia dynamika zmian dochodów z podatków i op?at lokalnych,
• ?redni udzia? dochodów z bud?etu UE do dochodów ogó?em,
• ?rednia dynamika zmian kosztów administracyjnych,
• ?redni koszt obs?ugi d?ugu w przeliczeniu na 1mln kapita?u,
• ?redni udzia? deficytu w przychodach zwrotnych.

Analiza gmin w wymiarze gospodarczym obejmowa?a, m.in:

• dynamik? zmian liczby podmiotów gospodarczych dzia?aj?cych w bran?y rolniczej, przemys?owej, us?ugowej, zatrudnionych w przedsi?biorstwach do 9 osób, od 10- 49 osób i powy?ej 50 pracowników,
• dynamik? liczby osób pracuj?cych na 1000 mieszka?ców,
• dynamik? zmian udzia?u liczby osób bezrobotnych w wieku produkcyjnym.

Natomiast analiza porównawcza gmin w wymiarze infrastruktury ujmowa?a nast?puj?ce wska?niki, tj.:

• zmiana d?ugo?ci sieci wodoci?gowej i kanalizacyjnej,
• zmiana odsetka osób korzystaj?cych z wodoci?gów i kanalizacji,
• zmiana d?ugo?ci sieci gazowej i odsetka osób korzystaj?cych z tej sieci.

Ostatnia analiza, której poddano gminy, dotyczy?a wymiaru spo?ecznego. W tym celu poddano ocenie nast?puj?ce grupy wska?ników, tj:

• dynamika zmiany liczby mieszka?ców,
• zmiana liczby miejsc w ??obkach, przedszkolach,
•  zmiana liczby uczniów w szko?ach podstawowych i gimnazjach,
• zmiana liczby uczniów przypadaj?cych na 1 komputer w szkole,
• zmiana liczby klubów sportowych oraz artystycznych,
• zmiana liczby ksi??ek w bibliotekach,
• dynamika zmiany liczby gospodarstw, którym wyp?aca si? ?wiadczenia rodzinne oraz ich wysoko??.

Interpretacja warto?ci wska?ników poddanych analizie, a tak?e stworzenie rankingów prezentuj?cych zmiany, jakie zasz?y w ci?gu ostatnich 4 lat w gminach w Polsce, pozwoli?y oceni?, które z gmin charakteryzowa?y si? szczególn? aktywno?ci? w zakresie rozwoju spo?eczno-gospodarczego oraz wzrostu jako?ci ?ycia mieszka?ców na przestrzeni tych lat.

Przygotowany ranking opiera si? na wska?nikach uj?tych w sposób dynamiczny i prezentuj?cych zmiany jakie zasz?y w ostatniej kadencji w poszczególnych jednostkach samorz?du. Przyj?ta konstrukcja obliczania wska?ników mog?a w pewnym stopniu eliminowa? jednostki, które osi?gn??y ju? wysoki poziom rozwoju na pocz?tku badanego okresu, jednak?e zamys?em zespo?u badawczego by?o uwypuklenie zmian , jakie dokona?y si? w jednostce dzi?ki dzia?aniom w?adz.

Ocen? t? mo?na w pewnym sensie porówna? do stosowanego w o?wiacie wska?nika EWD/edukacyjna warto?? dodana/.

Otó? chcieliby?my teraz przedstawi?, jak na tym tle wygl?da ocena oraz przy?pieszenie gospodarcze gminy Cedry Wielkie, któr? to gmin? zaliczono do gmin rolniczych, do podgrupy gmin o dochodach bud?etowych powy?ej 3300 z?. I tak Gmina Cedry Wielkie osi?gn??a znacz?cy post?p w rozwoju w kategorii gmin rolniczych (w Polsce jest ??cznie 528 gmin) i w ko?cowej klasyfikacji w  tej grupie zaj??a 2 miejsce. Z 4 w/w kryteriów Gmina Cedry Wielkie najlepiej wypad?a w analizie finansowej zajmuj?c w 17 miejsce, najgorzej w analizie gospodarczej, bo 166 miejsce. ??cznie we wszystkich 4 wymiarach Gmina Cedry Wielkie zaj??a, jak wcze?niej wspomnieli?my, 2 miejsce na 528 gmin rolniczych w Polsce.

Jednak najbardziej oczekiwan? klasyfikacj? by?a ocena wszystkich wska?ników, ju? bez dzielenia gmin w zale?no?ci od typu czy dochodowo?ci oraz od tego, w jakiej grupie czy podgrupie si? znalaz?y. Ogromnie cieszy, ?e ta ocena, przeprowadzona dla wszystkich 2479 gmin, da?a gminie Cedry Wielkie tym razem 6 miejsce w Polsce, jako gminy, w  której zasz?y najwi?ksze zmiany w rozwoju i podnoszeniu jako?ci ?ycia w latach 2010 – 2013 r.

Wed?ug ekspertów firmy Curulis ranking ten nie mia? umniejsza? osi?gnieciom w?odarzy bogatych gmin, które niemal we wszystkich innych rankingach czy zestawieniach regularnie zgarniali i zgarniaj? nagrody, przy czym, jak wskazuj? ci eksperci, wi?kszo?? ich „bogactwa” jest w du?ej mierze niezale?na od poczyna? w?adz.

Ranking opracowany przez niezale?nych ekspertów firmy Curulis skupiony raczej zosta? na zmianach, jakie zasz?y pomi?dzy rokiem 2010 a 2014. Nie liczy?o si?, czy gmina by?a bogata w 2010 roku, a jedynie to, w jakim stopniu uda?o si? j? przez te ostatnie 4 lata zmieni?. Zastanawiaj?ce, czy z t? ocen? zgadzaj? si? nasi mieszka?cy, jak oceniaj? zmiany, które rzeczywi?cie w Gminie zasz?y?

Czy te zmiany w rozwoju gminy s? zauwa?alne dla przeci?tnego mieszka?ca naszej gminy? Odpowied? z pewno?ci? poznamy ju? niebawem, dnia 16 listopada 2014 roku podczas gminnych wyborów samorz?dowych, kiedy wybierzemy radnych oraz zdecydujemy czy dalej gmin? rz?dzi? b?dzie obecny wójt.

RAPORT  >>  Strona www

List Gratulacyjny  >>  Za??cznik